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    隨著7月初國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“自貿(mào)區(qū)”)金融創(chuàng)新政策，悄然浮出水面。

　　上海知情人士透露，在國(guó)務(wù)院通過自貿(mào)區(qū)方案前，上海金融辦專門組建了一個(gè)8人小組，前往上海綜合保稅區(qū)密集調(diào)研金融創(chuàng)新試點(diǎn)。這次調(diào)研結(jié)果，將成為自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新政策實(shí)施細(xì)則制定的一項(xiàng)依據(jù)。

　　據(jù)南華早報(bào)報(bào)道，曾有金融監(jiān)管部門反對(duì)上海建立自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃，但李克強(qiáng)力排眾議，終令計(jì)劃獲批，此事說明新領(lǐng)導(dǎo)層決心推動(dòng)拖延已久的經(jīng)濟(jì)改革。

　　一位消息人士說，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)急于重啟改革，但經(jīng)濟(jì)改革勢(shì)必就將受到挑戰(zhàn)，令長(zhǎng)期受保護(hù)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　上海自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃于7月初正式公布，預(yù)計(jì)將成為國(guó)內(nèi)重大改革政策的試驗(yàn)場(chǎng)。區(qū)內(nèi)將放開外匯及利率管制，從而促進(jìn)跨境商品和資本流動(dòng)。

　　今年3月下旬，李克強(qiáng)就任總理后首次出京考察即前往上海。另一政府消息人士透露，行程完結(jié)后，李克強(qiáng)向上海方面透露了建立自由貿(mào)易區(qū)的想法。令人有些意外的是，上海市并未過多游說中央，自由貿(mào)易區(qū)之所以獲批，主要在與李克強(qiáng)赴上海訪問有關(guān)。

　　據(jù)悉，不到兩個(gè)月，國(guó)務(wù)院就推出一份涵蓋21項(xiàng)措施的初步建議書，但其中細(xì)節(jié)并未正式對(duì)外公開。《南華早報(bào)》從消息人士處獲悉，相關(guān)措施包括在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)簡(jiǎn)化外國(guó)銀行設(shè)立子公司或成立合資公司的程序，以及允許外國(guó)商品交易所建立自己的期貨交割倉(cāng)庫(kù)。

　　據(jù)消息人士透露，中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，允許外國(guó)商品交易所在中國(guó)設(shè)立期貨交割倉(cāng)庫(kù)的條件并未成熟。

　　此外國(guó)務(wù)院還建議，應(yīng)允許符合資本要求丶并在自由貿(mào)易區(qū)開辦業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)銀行為客戶提供境外銀行服務(wù)。據(jù)《南華早報(bào)》消息稱，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在反饋報(bào)告中表示不同意該建議，但稱上海浦東發(fā)展銀行已試行境外銀行業(yè)務(wù)，可以成為例外。

　　同樣，國(guó)務(wù)院也駁斥了銀監(jiān)會(huì)意見，表示上海自由貿(mào)易區(qū)有助商業(yè)銀行試驗(yàn)如何管理境外銀行業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及建立有關(guān)機(jī)制，并認(rèn)為境外銀行業(yè)務(wù)對(duì)境內(nèi)金融市場(chǎng)的影響極其輕微，風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　李克強(qiáng)7月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議原則通過了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開放的重大舉措。

　　要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放；又要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利于培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。