數(shù)字背后的“秘密”——NGO人員招聘分析
發(fā)布時間：2012-07-16 新聞來源：NGO英才網(wǎng)
近年來，公益事業(yè)進入快速發(fā)展期，從NGO對人力資源的需求情況能夠透出一些有價值的相關信息。我們對一年的報告期內（2010年8月1日~2011年7月31日）在中國發(fā)展簡報網(wǎng)站上發(fā)布的各類機構的招聘廣告進行了統(tǒng)計，并進行簡要的歸納和分析，形成了本報告。這些職位來自國內外NGO、基金會、聯(lián)合國系統(tǒng)的多邊機構、國際雙邊機構，還包括企業(yè)設立的與CSR相關的職位，以及應運而生，直接為公益機構/項目和企業(yè)的CSR項目提供咨詢策劃的咨詢公司。
鑒于有些職位虛位以待卻人才難覓，或者流動性大，一些機構出現(xiàn)過二次甚至三次發(fā)布同一招募信息的情況，為便捷起見，均視為不同職位，加之部分職位歸類不容易明晰，這些因素在一定程度上影響了統(tǒng)計的準確性。簡報網(wǎng)站上發(fā)布的招聘信息，乃公益領域同類信息之滄海一粟，因此報告僅能從一個細微的側面反映公益領域的人才需求現(xiàn)實。簡報將在未來基于網(wǎng)站數(shù)據(jù)，定期進行統(tǒng)計分析，總結出能夠在一定程度上反映公益行業(yè)發(fā)展的有用信息。
本土組織“崛起”
在發(fā)布的2133個職位空缺總數(shù)中，國內組織招聘數(shù)量是國際組織的2倍多，這個結果有些令人吃驚�；仡�2005年，簡報曾首次從網(wǎng)站招聘欄目提取數(shù)據(jù)并進行分析。當時的數(shù)據(jù)涵蓋了2002年8月8日~2005 年8月8日共三年時間，共有145個機構招聘619個職位，其中國際組織獨攬?zhí)煜�，只有極少量職位來自本土組織。
現(xiàn)在，越來越多的本土組織通過公開招募方式招賢引能，不只反映它們在數(shù)量上的增長，也表明它們在人力資源管理上發(fā)生了一定變化。一些在過去與簡報素無來往的政府背景的公募基金會，也開始通過簡報網(wǎng)站發(fā)布招聘信息，有意識利用行業(yè)公開渠道，這打破了原有的較為封閉的小圈子推薦的人才吸納模式。從總量上看，現(xiàn)在一年的招聘數(shù)量是當時3年招聘總量的3倍多，反映了非營利部門的總體發(fā)展態(tài)勢。
發(fā)布職位數(shù)量位居前10的國內機構，其數(shù)量加總（437）超過了排位前10的國際機構的職位數(shù)量總和（362），從一個側面表明本土組織對人力資源需求的增長情況。值得注意的是，國內機構排位中，有4家均為社工服務中心，其中三家分布在廣州和深圳，與當?shù)卣畯馁Y金和注冊等方面鼓勵社工服務發(fā)展的地方性政策有很大關系。在統(tǒng)計口徑上需要說明的是，排名前兩位的恩派（NPI）和慧靈的職位數(shù)，包含了它們在各地同品牌分設機構的招聘數(shù)量，這些職位的就職地點并不限于北京。
當然，名列其中的國際機構，包括前兩位的宣明會和香港樂施會，其需求同樣是跨地域的，工作地點分布在本機構的地方辦事處和項目點。
如果將國內和國際機構混合排位，我們發(fā)現(xiàn)國內機構有6家，超過半壁江山，而且占據(jù)了前兩位。
在這部分數(shù)據(jù)的統(tǒng)計方法上，有時候一家機構會在同一則招聘信息內，包含相對獨立的關聯(lián)機構的職位發(fā)布，統(tǒng)計中我們盡量予以分開，作為不同機構單獨統(tǒng)計數(shù)量。例如，以恩派名義發(fā)布的廣告，各地恩派招募計入總數(shù)，但排除由恩派協(xié)助招募的關聯(lián)機構（如聯(lián)勸-上海公益事業(yè)發(fā)展基金會）的職位數(shù)；香港樂施會在各地辦公室招聘人員，計入香港樂施會職位總數(shù)中。
哪里NGO愛扎堆
不難想象，在就職地點方面，北京這個資源匯聚之地，提供的職位數(shù)高居榜首。這個政治、經(jīng)濟和文化信息中心，依然是國內外發(fā)展機構最愛扎堆的地方。北京有著政策倡導、溝通內外的區(qū)位優(yōu)勢。從人才儲備而言，北京的NGO人才市場容量最大，也比較適合公開化的招募方式。
其他地區(qū)的職位，在數(shù)量過百的省份和城市中，廣東、上海、深圳位列前三，它們既是經(jīng)濟發(fā)達的沿海之地，同時也是在社會組織管理創(chuàng)新方面領風氣之先的試驗田。在吸納與包容的魄力下，除了鼓勵本地組織的發(fā)育，還筑巢引鳳，吸引外來組織進駐。
當然，云南和四川也是長期以來NGO扎堆的地方，提供的職位數(shù)量同樣過百。作為相對不發(fā)達的內地省份，川滇兩省在孕育NGO方面歷史悠久，這些組織覆蓋的議題領域也非常豐富。汶川5·12地震后，還催生了不少在四川從事救災和災后重建的組織，云南盈江地震進一步觸發(fā)了這類組織更為長遠地考慮聯(lián)合救援的問題。在時隔3年大浪淘沙之后，堅持下來的救災組織已開始有意識地通過聯(lián)合，為未來儲備長遠的救災經(jīng)驗和能力。
9個海外職位，盡管數(shù)量不多，但卻能一葉知秋。這些發(fā)展領域的國際化職位在中國發(fā)布，面向中國人才，也許預示著中國人在國際發(fā)展領域開始展現(xiàn)潛力和價值。這些職位需求絕大多數(shù)來自國際機構，總體上這主要不是因為中國公民社會在自己的發(fā)展領域取得了成功經(jīng)驗可以向外復制，也不意味著中國NGO進入了國際化轉型，開始從跨國和跨地區(qū)層面延展對一些全球化問題的關注。出現(xiàn)海外職位的原因，主要是由于中國作為全球化的大國產(chǎn)生了對外影響，國際機構越發(fā)需要懂得中國問題的人士在跨國層面去開展工作，例如跨區(qū)域合作倡導去防范跨國人口販賣和野生動物保護等。其二是經(jīng)過國際發(fā)展機構多年在華運作，培養(yǎng)了既擁有國際視野，熟悉國際組織運作方式，同時又了解中國本土問題的本土人才；第三是由于經(jīng)濟發(fā)展，中國企業(yè)也開始被一些國際發(fā)展機構列為重要的籌款目標。
當然，靜悄悄的變化也在發(fā)生著。不同于上述情況，打工子弟愛心會（CMC）今年2月通過簡報網(wǎng)站招聘駐尼泊爾和孟加拉的海外項目經(jīng)理，負責建立當?shù)厣鐓^(qū)中心的開拓性工作。CMC由美國人Jonathan Hursh創(chuàng)辦，總部設在中國，通過社區(qū)中心項目為流動兒童、青少年和社區(qū)提供服務。目前，CMC已在打工人群聚居的北京幾個社區(qū)及上海市閔行區(qū)建有社區(qū)中心，目前正在將中國的項目經(jīng)驗復制到尼泊爾和孟加拉，是中國社區(qū)實踐的對外拓展。中國發(fā)展簡報2011年春季刊曾報道英國海外志愿服務社（VSO）招募第一批中國民間志愿者赴非洲從事志愿工作，也屬此例。據(jù)悉，中國扶貧基金會今年年中招募8~10名醫(yī)療志愿者援助蘇丹， 提高當?shù)貗D幼保健系統(tǒng)的能力，借鑒了該基金會在國內運行十年的母嬰平安項目的經(jīng)驗。
“酒好還得勤吆喝”
零點集團2010年12月發(fā)布的《中國公益人才發(fā)展現(xiàn)狀及需求調研報告》，將NGO崗位細分為三類：一是發(fā)展型崗位，包括公關傳播、籌資和研究等不直接影響項目實施，但對機構或項目的持續(xù)發(fā)展起關鍵作用的崗位；二是操作性崗位（即項目運營）；三是財務，行政、IT等對機構的管理和運營提供基礎支持的崗位。這樣的分類頗具系統(tǒng)性，有助于理解NGO在各種職能設置上的輕重緩急。
簡報統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，項目運營提供了1505個崗位，位居首位，超過職位總數(shù)的70%.而行政、財務和人力資源管理等支持性崗位數(shù)（305個）位居第二，占總數(shù)的14%.對具有一定規(guī)模的組織而言，支持性崗位也是必然的配置。
值得注意的是媒體公關類，提供了141個職位并位居第三。這些年NGO對這項職能的重視程度高漲，與公益事業(yè)的主流化有關，也有來自企業(yè)的跨界影響。由于資助來源從國際大量轉向國內，公眾和媒體對公益的興趣與支持力度，與機構的品牌建設和社會影響力越來越相關。透明度和品牌而非小范圍的內部評估和問責機制，成為籌款的重要基礎。
此外是公益跨界現(xiàn)象帶來的來自公司的理念影響。有的機構將職位冠以“營銷與品牌推廣”這樣一個具有明顯市場特征的名稱，更加凸顯對品牌建設的重視。如上海的真愛夢想基金會是商業(yè)背景主導的團隊，將IT、籌資、和媒體公關職能重疊在一起，營銷與品牌推廣經(jīng)理，整合了媒體關系開發(fā)與維護、監(jiān)測，網(wǎng)絡平臺管理和營銷、公益品牌推廣和籌款等多種職能于一身。2010年4月真愛夢想首創(chuàng)以上市公司年報方式發(fā)布2009年的年度公益報告，接受捐贈人和公眾的監(jiān)督，更加讓人看出創(chuàng)辦者將市場規(guī)則運用于公益領域的匠心。
貴州薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會由關注鄉(xiāng)村教育、民族文化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生的沿海企業(yè)家和專家等共同發(fā)起成立。4月份通過簡報網(wǎng)站招聘品牌和IT經(jīng)理，負責對外傳播、媒體關系、危機處理、以及網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡平臺規(guī)劃管理。NPI旗下的上海公益事業(yè)發(fā)展基金會招募資源拓展經(jīng)理，兼有籌款和機構品牌形象宣傳的職能。實際上，不少歷史悠久的大型倡導性組織如綠色和平，早就設立了專職部門和崗位負責媒體公關，擁有豐富的傳媒經(jīng)驗，而且還在網(wǎng)絡上發(fā)起針對不良企業(yè)的壓力行動。而本土組織是在最近幾年才開始重視對外傳播，在“酒好不怕巷子深”之外，還得加上“酒好還得勤吆喝”。
專業(yè)細分和實習生替代
隨著NGO的發(fā)展，呈現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化的趨勢。上述運營、支持和發(fā)展型三類崗位均出現(xiàn)細分，驅動著對人才的專業(yè)背景的細化要求。體現(xiàn)在法律維權、小額貸款、投資、社工和心理服務、環(huán)保、IT技術、財會等等一些崗位，要求以對口的教育背景為支撐。
一些草根機構缺乏人力，同時無項目預算支持，它們的替代性做法是公開招募實習生和志愿者崗位，并賦予實質性的工作責任，甚至是多種復合職能，以實際的工作內容吸引人才加入，其前提是機構能夠提供很好的職業(yè)規(guī)劃和督導，參與者適得其所獲得好的鍛煉機會，積攢閱歷。
互聯(lián)網(wǎng)是草根的機會
傳播方面，除了設立媒體公關專員的做法，由于微博、博客等新媒體（自媒體）功能凸顯，只要投入時間，懂得網(wǎng)絡傳媒的特性，有錢沒錢的機構都可以站在平等的起跑線上，倒是更為平等。一個突出的崗位細分現(xiàn)象，是一些機構將網(wǎng)絡傳播單列出來，機構內有人負責打理微博、SNS等互聯(lián)網(wǎng)平臺。這是草根的機會。
IT（網(wǎng)站維護等）是技術工種，主要負責機構的網(wǎng)絡技術維護、網(wǎng)頁設計和編程。例如中民慈善信息中心定位為慈善信息資訊平臺，4月招聘技術總監(jiān)一名，負責信息平臺的開發(fā)和后臺開發(fā)管理，同時招募兩名研發(fā)工程師負責業(yè)務系統(tǒng)需求分析、規(guī)劃、設計和軟件開發(fā)；這些都要求很高的IT專業(yè)性，并未采用通常的外包方式，初看看上去，像是一個軟件公司在招人。這是個案。
當然，資源上捉襟見肘的草根組織，還無意識或者無資源以專人負責支持型崗位。更不用說像IT、籌資、研究等發(fā)展型崗位了。它們的應對之策，或者是暫無IT功能，或是外包IT服務，籌資和公關由領導人或資深員工兼任，他們需要擁有三頭六臂。
在所有崗位中，研究類當屬最不“急功近利”,最不易看到可衡量產(chǎn)出，但卻有助于提升組織專業(yè)性和問題敏感的職能，意在為機構的行動、策略方向甚至行業(yè)發(fā)展提供支持。研究類崗位的出現(xiàn)也許暗示著公益組織和行業(yè)發(fā)展到了新的階段。一些組織成立了自己的研究部，也新出現(xiàn)了像北師大壹基金公益研究院在內，以行業(yè)研究和支持為目標、類智庫但試圖與NGO現(xiàn)實需求緊密結合的支持性能力建設機構。支持性組織和類智庫機構在公益行業(yè)出現(xiàn)及其成長，表明NGO開始在戰(zhàn)略高度考慮組織長遠發(fā)展，這是公益行業(yè)邁向成熟的基礎。
市場的力量
此次統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)有68個職位來自試圖以市場機制解決社會問題的社會企業(yè)，以及企業(yè)的CSR部門（項目），還包括為企業(yè)的慈善公益行為和NGO提供咨詢服務的新興咨詢類公司。
過去，這類職位通常是“任人唯親”,由公司內部其他部門的人員調任，市場上也沒有太多能夠兼容商業(yè)和非營利領域的人才可供選擇�，F(xiàn)在公開招募，也反映出這些公司希望通過公益市場找到懂得公益慈善運作規(guī)律的人才來打理自己的公益項目和捐贈事宜，這是一個明顯的進步。當然，結果是一些NGO中的人才被挖了過去。與此對應的是企業(yè)人才向公益領域的流動，甚至，企業(yè)界人士自創(chuàng)非營利組織的情況也為數(shù)不少，這有助于打破過去公益界人才背景的單一化狀態(tài)。同樣，公益也有自身的價值取向和規(guī)律，需要有志公益的企業(yè)人士學習。
我們將職位大致分為三個層級：首席代表和項目總監(jiān)等機構高層人員；包括項目經(jīng)理在內的中層人員；項目主任/項目官員、項目主管、助理、干事等普通人員（同樣的職務名稱在不同規(guī)模的機構可能意味著不同的層級）。僅僅就簡報有限的統(tǒng)計表明，NGO的人才需求主要分布在中層和基層兩個層面，而且需求大致相等。當然，這個判斷的真實性還需要更大規(guī)模的樣本來支持。相比簡報在2005年首度進行的調查結果已有很大變化，當時的職級分布呈現(xiàn)出兩頭小，中間大的紡錘形結構，中級職位需求占比最大�，F(xiàn)在是中層和初級普通員工不相上下。一個可能的解釋是，2005年前機構規(guī)模大多數(shù)偏小，因人力有限，職能無法細分，許多中層人員兼任初級職能，而現(xiàn)在隨著機構規(guī)模的擴大和項目職能的細分，初級職位數(shù)量比以前大大增加，并且略超過中層職位數(shù)，趨向于形成較為合理的金字塔型的人員結構。
如圖所示，NGO在應對社會問題方面，職位需求分布非常多元化，基本涵蓋了社會問題的各個領域。我們的歸類原則是首先按照職位針對的領域和議題，其次按照機構所在領域，如果機構活動領域覆蓋范圍廣泛，無法細分子領域，則歸入“其他”類。
社工位居榜首，提供了301個崗位，與政府有意鼓勵和引導社工服務機構發(fā)展的政策取向有很大關系，這是政府比較中意的優(yōu)先采購民間服務的領域。需要指出的是，這個數(shù)量是我們是以“社工”直接冠名的崗位進行統(tǒng)計得到的結果。實際上，此類中的一些崗位，可能與勞工、兒童、教育、社區(qū)建設等具體的服務領域職位有交叉。
位居其二的是扶貧農(nóng)村發(fā)展（257），環(huán)保（227）、教育（188）、兒童（149）和助殘（127）也不少。氣候變化的職位數(shù)，是指在崗位名稱中標明“氣候變化”的職位，在環(huán)保/動物保護這個類別中，也可能有的職位涉及氣候變化。
包括研究和行業(yè)支持在內的能力建設（196）排在第4,既有面向機構自身和合作伙伴能力建設需求的職位，也有面向公益行業(yè)的職位。能力建設作為支持性崗位的發(fā)展，以及上面談到的在公益資源支撐下出現(xiàn)的研究類發(fā)展型崗位的出現(xiàn)，是反映公益行業(yè)發(fā)展成熟度的一個指標。
《NGO人員招聘分析》是一個粗淺的報告，我們希望它能夠為觀察和推動公民社會發(fā)展的機構和人員提供有價值的信息，從一個側面反射公益領域日新月異發(fā)生的變化。
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