北京：廢油脂處理強(qiáng)酸偷排永定河
發(fā)布時(shí)間：2014-06-19 新聞來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
5月16日，因偷排危險(xiǎn)廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院依法對(duì)北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門(mén)頭溝廢油脂處理中心犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。
這是北京環(huán)保史上的污染大案，也是北京環(huán)保部門(mén)聯(lián)合警方查辦的第一起污染環(huán)境犯罪案件。
廢油脂處理中心逃避環(huán)境監(jiān)管，利用市政污水井多次大量偷排危險(xiǎn)廢物。僅4月8日，就將幾十噸含酸廢水，偷排至門(mén)頭溝區(qū)再生水廠北側(cè)的污水管道。
經(jīng)檢測(cè)，偷排酸液的pH值為1.01，依據(jù)相關(guān)規(guī)定認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物。
在暗查現(xiàn)場(chǎng)，北京市環(huán)境執(zhí)法人員提取廢油脂處理中心偷排的酸性廢物樣本。
■暗查：偽裝環(huán)衛(wèi)車(chē)夜間傾倒廢酸于市政管線污水井
2014年3月28日，北京市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門(mén)頭溝廢油脂處理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廢油脂處理中心”）夜間偷排含酸性生產(chǎn)廢物，造成附近河道樹(shù)木死亡，破壞生態(tài)環(huán)境。北京市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指派市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)調(diào)查處理。
據(jù)了解，廢油脂處理中心設(shè)在門(mén)頭溝區(qū)永定鎮(zhèn)，是一家收集和加工餐飲業(yè)廢油脂的企業(yè)，于2005年5月10日成立。工商部門(mén)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中包含化工產(chǎn)品，但不含硫酸等危險(xiǎn)化學(xué)品。
3月30日至4月6日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)多次派出執(zhí)法人員前往事發(fā)地，在廢油脂處理中心方圓5千米范圍內(nèi)，采取蹲守、跟蹤、攝錄像等方式摸排取證。經(jīng)過(guò)連續(xù)暗查，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，廢油脂處理中心偷排手法十分隱蔽。
廢油脂處理中心偷排時(shí)間一般在晚上21時(shí)30分至次日凌晨1時(shí)30分之間，用一臺(tái)偽裝的環(huán)衛(wèi)抽糞工程車(chē)偷排。他們將含酸性生產(chǎn)廢物運(yùn)送到門(mén)頭溝門(mén)城污水處理廠至門(mén)頭溝再生水廠之間部分市政管線污水井傾倒，尤其是在臥龍崗橋北側(cè)和梧桐苑小區(qū)北側(cè)公路上的兩處污水井傾倒次數(shù)最多。偷排者“打一槍換個(gè)地方”，有時(shí)還偷排到廠區(qū)附近的樹(shù)林。
蹲守摸排期間，執(zhí)法人員獲取了廢油脂處理中心偷排含酸性生產(chǎn)廢物的大量證據(jù)，也掌握了偷排的規(guī)律。
偷排含酸性生產(chǎn)廢物的行為已查證，如何實(shí)施抓捕？北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)負(fù)責(zé)人道出了苦衷：“如果要‘抓現(xiàn)行’，單憑現(xiàn)有人員和力量，恐怕難以實(shí)現(xiàn)。畢竟環(huán)境監(jiān)察隊(duì)只有環(huán)境執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有人員控制權(quán)。”
據(jù)了解，2013年11月，環(huán)境保護(hù)部和公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門(mén)執(zhí)法銜接配合工作的意見(jiàn)》，對(duì)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、重大案件會(huì)商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制等具體問(wèn)題，作出了明確規(guī)定。
“雖然已有相關(guān)規(guī)定，但在聯(lián)合執(zhí)法的具體操作上，兩部門(mén)心里都沒(méi)底。”執(zhí)法人員告訴記者。
北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)立即召開(kāi)會(huì)議，就案件查處進(jìn)行專(zhuān)題研究，并請(qǐng)求公安部門(mén)支援。
■執(zhí)法：部門(mén)聯(lián)動(dòng)扣留犯罪嫌疑人7人，暫扣3.5噸濃硫酸和罐車(chē)
4月7日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)固廢環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人找到了北京市公安局治安管理總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)治安總隊(duì)），向公安部門(mén)詳細(xì)介紹了案情經(jīng)過(guò)、涉案性質(zhì)，提出會(huì)同公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、抓捕犯罪嫌疑人需求。
4月7日下午，治安總隊(duì)派出警力與環(huán)境執(zhí)法人員一同到廢油脂處理中心周邊秘密勘察。
4月8日上午，北京市環(huán)保和公安兩部門(mén)就偵辦本案緊急會(huì)商，雙方?jīng)Q定派出人力、物力，組成偵察組、抓捕組、采樣組、檢測(cè)組，并成立聯(lián)合指揮組。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)采納了公安部門(mén)的建議，決定分兩次檢查，即先秘密取證、確定犯罪事實(shí)，再突擊進(jìn)廠檢查。
4月8日晚，由兩名環(huán)境執(zhí)法人員、兩名治安總隊(duì)執(zhí)法人員和3名記者組成的暗訪組，埋伏在偷排沿線，準(zhǔn)備在廢油脂處理中心偷排時(shí)進(jìn)行秘密取證。21時(shí)30分，偽裝的抽糞車(chē)開(kāi)始作業(yè)。22時(shí)09分，抽糞車(chē)又開(kāi)到了臥龍崗橋北側(cè)的污水井。22時(shí)18分，在抽糞車(chē)偷排離開(kāi)后，環(huán)境執(zhí)法人員立即提取了液體樣本。
“在打開(kāi)井蓋的一瞬，刺鼻的熱氣噴了出來(lái)。”執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景仍記憶猶新。在下探到污水井下10米后，設(shè)備取到了偷排液體。
執(zhí)法人員連夜將液體樣本送到了北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，液體樣本的pH值1.01、氨氮94.0毫克/升、化學(xué)需氧量1200毫克/升、懸浮物1760毫克/升。
隨后，執(zhí)法人員到了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所，咨詢了危險(xiǎn)廢物名錄制定者、固廢所黃所長(zhǎng)。黃所長(zhǎng)認(rèn)為，按照《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》的相關(guān)規(guī)定，直接從pH值上判斷，就可以鑒定偷排液體為危險(xiǎn)廢物。
4月9日，聯(lián)合指揮組又進(jìn)行了第二次會(huì)商。監(jiān)察總隊(duì)與市治安總隊(duì)、門(mén)頭溝區(qū)公安分局一起細(xì)化了犯罪嫌疑人抓捕方案，對(duì)嚴(yán)密布控作了具體部署。公安部門(mén)、環(huán)保部門(mén)和記者混編成3個(gè)行動(dòng)小組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證、人員控制、實(shí)況錄像等工作，決定于10日晚行動(dòng)。
4月10日晚，監(jiān)察總隊(duì)、監(jiān)測(cè)中心、固廢中心、應(yīng)急中心的16人及公安部門(mén)的50余人集體出動(dòng)，準(zhǔn)備抓捕偷排“現(xiàn)行”。然而，這次執(zhí)法卻撲了個(gè)空。直到凌晨3點(diǎn)，執(zhí)法人員仍未見(jiàn)對(duì)方行動(dòng)。
4月12日晚，執(zhí)法人員接到線報(bào)稱(chēng)，廢油脂處理中心可能于當(dāng)晚偷排。當(dāng)晚21時(shí)55分，廢油脂處理中心負(fù)責(zé)人韓志高駕駛抽糞車(chē)再次來(lái)到“老地方”偷排酸性危險(xiǎn)廢物。此時(shí)，環(huán)保、公安兩部門(mén)迅速控制了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮二人。在偷排現(xiàn)場(chǎng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員對(duì)車(chē)內(nèi)液體進(jìn)行了取樣。
此時(shí)，廢油脂處理中心還在生產(chǎn)作業(yè)。為防止消息走漏、車(chē)間毀滅證據(jù)，聯(lián)合執(zhí)法人員對(duì)廢油脂處理中心的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等突擊檢查。
進(jìn)入廠區(qū)后，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)鍋爐內(nèi)還有明火，地上堆放著與木屑混在一起的殘?jiān)�，里面還能看見(jiàn)泔水。在倉(cāng)庫(kù)的西北角，由兩堵墻隔出了一個(gè)角落，堆放了近百個(gè)高濃硫酸桶。經(jīng)過(guò)清點(diǎn)，多數(shù)桶內(nèi)的硫酸還未使用。
此外，執(zhí)法人員還在硫酸庫(kù)房北側(cè)的地面上，發(fā)現(xiàn)了3塊厚重的正方形鐵板。每塊鐵板下都建有廢水池，里面裝滿了用硫酸處理泔水產(chǎn)生的污水，這就是廢油脂處理中心偷排的酸液。
在車(chē)間內(nèi)，公安執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了多個(gè)監(jiān)控設(shè)備。設(shè)備的監(jiān)控角度，恰好能拍攝到添加硫酸。執(zhí)法人員隨后將存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的硬盤(pán)暫扣。
當(dāng)晚，門(mén)頭溝區(qū)公安分局扣留了犯罪嫌疑人韓志高、竇榮等7人；暫時(shí)扣押了收繳的3.5噸濃硫酸和用于偷排的罐車(chē)；協(xié)調(diào)安排環(huán)保公司處理了罐車(chē)內(nèi)5.2噸含酸性生產(chǎn)廢物。
■補(bǔ)證 ：多渠道證明廢酸來(lái)源，對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施批捕
案情即將告一段落，令人意外的情況卻出現(xiàn)了。
通過(guò)監(jiān)測(cè)4月12日晚取樣液體，監(jiān)測(cè)人員發(fā)現(xiàn)罐車(chē)內(nèi)廢水的pH值為3.68，廠區(qū)內(nèi)污水池廢水的pH值為3.52，均超過(guò)了《水污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的pH值為6.5～8.5的標(biāo)準(zhǔn)限值，屬于酸性廢水，但不符合《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》中“pH≥12.5或者pH≤2.0”鑒定為危險(xiǎn)廢物的條件。
為什么會(huì)出現(xiàn)這一結(jié)果？
據(jù)犯罪嫌疑人韓志高交待，2013年下半年，廢油脂處置中心引進(jìn)了新處理設(shè)備，但由于工藝不穩(wěn)定，新設(shè)備正在調(diào)試。而4月12日當(dāng)晚，恰逢新設(shè)備使用。
“監(jiān)測(cè)結(jié)果出來(lái)后，聯(lián)合指揮組商定必須進(jìn)行補(bǔ)證，以證明4月8日晚，執(zhí)法人員從門(mén)頭溝再生水廠西北側(cè)污水井取得的液體樣本，就是廢油脂處理中心所排。”北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)固廢環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。
4月14日，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)廢油脂處理中心4月8日偷排點(diǎn)污水井本底進(jìn)行了4次采樣；15日，又對(duì)污水井的上游進(jìn)行了3次采樣。經(jīng)北京市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，7個(gè)水樣的pH值均為偏堿性。
據(jù)門(mén)頭溝水務(wù)部門(mén)介紹，偷排的污水井位于門(mén)頭溝再生水廠西北側(cè)，門(mén)頭溝門(mén)城污水處理有限公司通向門(mén)頭溝再生水廠的市政污水管線上，管線長(zhǎng)約5公里。經(jīng)公安部門(mén)調(diào)查，門(mén)頭溝區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)隊(duì)證實(shí)兩個(gè)污水廠之間只有一條污水管線，沒(méi)有其他管線與其相連接。4月8日晚，未發(fā)現(xiàn)其他向污水管線污水井偷排的行為。
4月28日，環(huán)境執(zhí)法人員又對(duì)偷排地點(diǎn)上游的兩個(gè)污水井分別取樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，pH值分別為7.68和7.22，均屬于偏堿性。4月29日，監(jiān)察總隊(duì)又會(huì)同公安部門(mén)，對(duì)門(mén)城污水處理廠出口排水和門(mén)頭溝再生水廠進(jìn)水口在線數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)取了4月8日全天在線監(jiān)測(cè)pH值，數(shù)據(jù)均在6.47～6.59范圍內(nèi)，屬于偏酸性。
綜合調(diào)查取證證明，門(mén)頭溝門(mén)城污水處理有限公司至門(mén)頭溝再生水廠市政污水管線內(nèi)污水本底pH值均符合《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，可以排除其他酸性廢水的來(lái)源。
所以，環(huán)境執(zhí)法人員4月8日調(diào)查廢油脂處理中心違法偷排酸性廢物行為時(shí)所取樣品確系廢油脂處理中心偷排，且存在利用市政污水井偷排危險(xiǎn)廢物的違法行為。
5月6日，北京市環(huán)保局正式向門(mén)頭溝區(qū)公安局提交了《關(guān)于北京奧俐易經(jīng)貿(mào)有限公司門(mén)頭溝油脂處理中心偷排危險(xiǎn)廢物調(diào)查取證情況的說(shuō)明》，為檢察機(jī)關(guān)實(shí)施批捕奠定了基礎(chǔ)。
北京市門(mén)頭溝區(qū)人民檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人韓志高、竇榮兩人實(shí)施批捕。目前，本案正在進(jìn)一步審理中。
案與法
傾倒廢酸構(gòu)成犯罪
案件幾經(jīng)波折終于告一段落。本案的查處對(duì)北京市環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)，既是制止、懲處了一起危害群眾健康的嚴(yán)重污染事件，更是一次會(huì)同公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、打擊環(huán)境刑事犯罪的有益嘗試和經(jīng)驗(yàn)探索。
根據(jù)“兩高”司法解釋?zhuān)?ldquo;非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”和“私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的行為”都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，構(gòu)成犯罪。
廢油脂處理中心偷排危險(xiǎn)廢物使用偽裝的環(huán)衛(wèi)車(chē)，每車(chē)載重為5噸，每次偷排3車(chē)～5車(chē)，共20噸上下，超出了“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上”的規(guī)定數(shù)量。
《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
廢油脂處理中心韓志高、竇榮兩人因偷排危險(xiǎn)廢物、涉嫌環(huán)境污染犯罪，將受到嚴(yán)厲制裁。
環(huán)境危害
偷排危及下游水質(zhì)
廢油脂處理中心偷排廢酸污染周邊環(huán)境。對(duì)此，北京市水務(wù)局法制部門(mén)介紹，廢油脂處理中心產(chǎn)生的含硫酸廢水，必須在酸堿中和后，才能向外排放和處理。
未經(jīng)處理的水酸度過(guò)高，混入生活污水進(jìn)入污水處理廠后，會(huì)損壞污水處理設(shè)備、過(guò)濾膜，加大污水處理難度，處理后水質(zhì)也難以保證。向永定河直接排放酸度過(guò)高的廢水，會(huì)危害永定河下游水質(zhì)、生物，以及沿途土壤，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及地表及地下水水質(zhì)。
此外，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含硫浮渣，可以成為燃料，但如果在鍋爐內(nèi)燃燒不充分，必須要進(jìn)行廢氣處理，否則很容易產(chǎn)生高濃度二氧化硫和二惡英。
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