國家發(fā)改委30日上午就充實重大工程包有關(guān)情況舉行發(fā)布會，并初步估計2015年全國城市軌道交通總投資將達(dá)3000億元，超過去年的2857億元。到2020年，地鐵里程數(shù)將達(dá)6000公里，預(yù)計增加十幾萬個就業(yè)崗位。

國家發(fā)改委秘書長李樸民在會上表示，目前已有68個2015年-2017年擬新開工建設(shè)的重大項目。預(yù)計到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市也將從已經(jīng)批準(zhǔn)的39個增加到50個左右。

隨著我國城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，未來城鎮(zhèn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，軌道交通將是解決交通擁堵問題的必然選擇。這不僅僅是指一線城市。發(fā)改委基礎(chǔ)司巡視員李國勇表示，現(xiàn)在除了北上廣，很多二三線城市也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。并且根據(jù)預(yù)測，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

建設(shè)城市軌道交通仍然有門檻的。李國勇介紹，2003年國務(wù)院有個81號文件，城市的GDP要超過1000億元，財政收入要超過100億元，市區(qū)主城區(qū)人口超過300萬人以上，預(yù)測的客流強(qiáng)度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。

現(xiàn)在經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)修建地鐵的城市有39個，總的規(guī)劃里程超過7300公里。截止目前，已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通，運營里程2764公里，其中北京、上海都已經(jīng)超過500公里，在全世界名列前茅。

不過，以前所有建設(shè)規(guī)劃都要經(jīng)過國務(wù)院審批，但是自發(fā)改委上個月申請國務(wù)院下放權(quán)力之后，目前新增的申請城市如洛陽和蕪湖等軌道交通項目的審批進(jìn)程將加快。它們的首輪規(guī)劃仍要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，但是后續(xù)的項目由國家發(fā)改委會同住建部聯(lián)合審批。

此外，1公里地鐵大概能提供60個就業(yè)崗位。李國勇稱，預(yù)計今年年底地鐵能達(dá)到3500公里左右，2020年將達(dá)到6000公里，將增加十幾萬的就業(yè)崗位。

目前，不少城市正在加大對地鐵建設(shè)的投入。北上廣每年有好幾百億元的資本金注入，深圳市政府今年給該市地鐵投入了300億，成都地鐵去年開始就陸續(xù)加大投入。

地鐵造價成本高昂。李國勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到七八億元，北京甚至超過10億元，籌資需求量很大。

但是從去年以來地方的財政收入壓力比較大，那么如何保證資金落實到位呢?政府投入在大城市可能不是問題，但是對于二三線城市來說，困難就不可避免了。

李樸民在會上表示，支持地方政府依法發(fā)行債券，籌措建設(shè)資金，并鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大工程建設(shè)，包括PPP、特許經(jīng)營等方式。

李國勇說，鼓勵軌道交通企業(yè)拓寬融資渠道，發(fā)行企業(yè)債券。武漢、南昌、合肥很多企業(yè)都發(fā)了企業(yè)債券，甚至武漢發(fā)了永續(xù)債券，現(xiàn)在叫可續(xù)期債券。南昌、西安地鐵利用世界銀行貸款，國家開發(fā)銀行累計已經(jīng)承諾和發(fā)放貸款將近1萬億元。此外，現(xiàn)在不少城市通過車站上蓋物業(yè)的方式籌措了不少錢。

他以深圳為例：當(dāng)?shù)?1號線在前海站地塊搞了140萬平米的房地產(chǎn)開發(fā)，收入幾十億元。