近年來(lái)，隨著礦業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的提出，打造礦業(yè)強(qiáng)國(guó)成為了我國(guó)社會(huì)各界的共識(shí)。

 

　　而全國(guó)政協(xié)第八屆委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長(zhǎng)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)主任朱訓(xùn)的《關(guān)于中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)邁向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的思考》一文，在把建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)提到戰(zhàn)略高度同時(shí)，也引起了業(yè)內(nèi)專家對(duì)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的聚焦和熱議。

 

　　“中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是礦業(yè)大國(guó)，但還不是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)與‘中國(guó)夢(mèng)’密切相關(guān)，需要依靠市場(chǎng)和政府‘兩只手’來(lái)合力推動(dòng)�！�7月16日，在中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)組織召開(kāi)的高級(jí)資政委員會(huì)會(huì)議上，與會(huì)代表圍繞著“從礦業(yè)大國(guó)到礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”的主題進(jìn)行了探討和交流，并呼吁國(guó)家相關(guān)部門(mén)把建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)擺上議事日程，盡快推進(jìn)礦業(yè)大國(guó)向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

 

　　“大”而不“強(qiáng)”的尷尬

 

　　經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國(guó)、第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)、第一礦業(yè)大國(guó)……然而，令人尷尬的是，我國(guó)諸多規(guī)模和總量的“世界第一”和名列前茅，并沒(méi)有改變相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的事實(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路，是確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全、能源和資源安全的核心所在，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要組成部分，這已成為全社會(huì)的共識(shí)。

 

　　事實(shí)上，在如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)由“大國(guó)”到“強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變的研究方面，中國(guó)工程院已有所行動(dòng)。2013年初，該院?jiǎn)��?dòng)了“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”，獲得了許多具有重要價(jià)值的階段性成果，為實(shí)現(xiàn)其他產(chǎn)業(yè)的“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”提供了理論支撐和示范。

 

　　“打造礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)實(shí)施‘制造強(qiáng)國(guó)’戰(zhàn)略的重要支撐，也是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期確保國(guó)家能源和礦產(chǎn)資源安全以及礦業(yè)安全的重要基礎(chǔ)�！敝袊�(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心主任王安建表示。

 

　　而“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”之所以在近幾年來(lái)備受全社會(huì)關(guān)注，與我國(guó)這些年來(lái)“礦業(yè)大國(guó)”的特殊地位息息相關(guān)。王安建介紹說(shuō)，中國(guó)已成為全球資源第一消費(fèi)大國(guó)，并將持續(xù)一段時(shí)間。2000年以來(lái)，全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)量快速增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)礦產(chǎn)資源需求迅猛增加，成為新一輪全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)不斷攀升的重要推動(dòng)力。2013年，中國(guó)消費(fèi)了7.2億噸粗鋼、983萬(wàn)噸銅、2205萬(wàn)噸鋁、38.5億噸煤炭和25.3億噸水泥，消費(fèi)量超過(guò)全球總量的40%;即便是稀土、硒、鉭、鎢精礦、錫、銻、碲、硫、鎳、鉛、鋅、鋯、海綿鈦、鈷、石墨、鉬和磷等礦產(chǎn)，中國(guó)的消費(fèi)占比也超過(guò)全球的30%，成為名副其實(shí)的全球礦產(chǎn)資源消費(fèi)第一大國(guó)。研究表明，除粗鋼外，這種消費(fèi)態(tài)勢(shì)將持續(xù)10年左右。龐大的礦產(chǎn)資源需求在為中國(guó)資源安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為中國(guó)礦業(yè)從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

　　同時(shí)，中國(guó)還是全球礦產(chǎn)資源第一生產(chǎn)大國(guó)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力亟待提升。中國(guó)資源的大量消費(fèi)帶動(dòng)了礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工的發(fā)展。2012年，中國(guó)生產(chǎn)稀土10萬(wàn)噸、銻15.4萬(wàn)噸，以一國(guó)之力供應(yīng)全球稀土和銻產(chǎn)量的90%左右;生產(chǎn)鎢6.4萬(wàn)噸、鎂64萬(wàn)噸、鉍0.7萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的比例均高達(dá)85%;生產(chǎn)石墨80萬(wàn)噸、螢石440萬(wàn)噸、鍺80噸、鉛286萬(wàn)噸、釩3.9萬(wàn)噸、鍶19萬(wàn)噸、碲250噸，分別占2012年全球產(chǎn)量的68%、62%、58%、54%、53%、50%、50%;2012年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量36.5億噸、錫11萬(wàn)噸、重晶石420萬(wàn)噸，這三類礦種產(chǎn)量占全球比例均為46%;磷礦、鉬、鋅、鎘、膨脹土等礦產(chǎn)資源的產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的比例在34%~43%之間，也是全球第一生產(chǎn)大國(guó)。

 

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)第八屆委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、原地質(zhì)礦產(chǎn)部部長(zhǎng)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)主任朱訓(xùn)持同樣觀點(diǎn)。他在《關(guān)于中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)邁向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的思考》一文中指出，2012年，我國(guó)采礦業(yè)總產(chǎn)值7.99萬(wàn)億元，占GDP的14%;礦產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額9919.10億美元，占進(jìn)出口貿(mào)易額的23.8%;全年地質(zhì)勘查投入1200億元，新增探明了一大批新的地質(zhì)儲(chǔ)量。目前，中國(guó)已成為全球最大的資源消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和貿(mào)易國(guó)。2011年底，中國(guó)企業(yè)在80個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，累計(jì)對(duì)外投資2580億美元，居各行業(yè)之首，中國(guó)已經(jīng)成為全球礦業(yè)中心和礦業(yè)大國(guó)。

 

　　“盡管中國(guó)的許多礦種生產(chǎn)總量在全球名列前茅，但是中國(guó)礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問(wèn)題依然十分突出�！蓖醢步☉n心忡忡地說(shuō)：“中國(guó)礦業(yè)要屹立于世界礦業(yè)之林，還有漫長(zhǎng)的路要走，其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提升�！�

 

　　與第一生產(chǎn)大國(guó)、第一消費(fèi)大國(guó)、第一貿(mào)易大國(guó)這些世界級(jí)“名頭”并不相稱的是，我國(guó)多數(shù)礦產(chǎn)對(duì)外依存度居高不下，在國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)上缺乏話語(yǔ)權(quán)。

 

　　中國(guó)礦產(chǎn)資源雖然種類齊全，煤、鐵、鎢、鉬、錫、銻、稀土等重要礦產(chǎn)儲(chǔ)量位居全球前列，但多數(shù)礦產(chǎn)資源人均儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界人均水平。我國(guó)資源稟賦與礦產(chǎn)資源消費(fèi)也非常不匹配，多數(shù)礦產(chǎn)只能依靠進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)需求，導(dǎo)致中國(guó)礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度居高不下。2012年，中國(guó)對(duì)外依存度超過(guò)50%的礦產(chǎn)資源有石油、鈾、鐵礦石、銅、鋁、鎳、錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、鈦、鈷、錸、鉑族、鈮、鉭、鋯、硒等礦種。目前，除煤炭和天然氣以外，我國(guó)大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過(guò)50%;此外，石油、鈾、銅、鎳、鉻鐵礦、鈷、錸、鉑族等礦產(chǎn)進(jìn)口依存度在未來(lái)10年有可能會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)礦產(chǎn)資源安全仍面臨較大挑戰(zhàn)，解決中國(guó)能源與礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題，需要一個(gè)強(qiáng)大的礦業(yè)作支撐。

 

　　而中國(guó)在國(guó)際礦產(chǎn)品市場(chǎng)缺乏話語(yǔ)權(quán)，“高買(mǎi)賤賣(mài)”所造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失更是令人扼腕嘆息。全球資源需求的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了本輪主要礦產(chǎn)品價(jià)格的飆升。作為礦產(chǎn)品主要進(jìn)口國(guó)，中國(guó)付出的資源代價(jià)十分巨大。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2003年~2012年間，由于礦產(chǎn)品漲價(jià)，中國(guó)進(jìn)口鐵、銅、鋁和石油資源，剔除正常的價(jià)格上漲因素，累計(jì)損失超過(guò)1萬(wàn)億美元。礦產(chǎn)品價(jià)格的攀升增加了中國(guó)工業(yè)化的資源成本，并向后續(xù)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所造成的影響逐級(jí)放大，推動(dòng)中國(guó)CPI上升。

 

　　另一方面，中國(guó)是稀土、銦、鍺、石墨、螢石、重晶石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的出口大國(guó)。礦產(chǎn)品的大量出口，首先造成資源的亂采濫挖、采富棄貧、粗放經(jīng)營(yíng)、管理水平低等現(xiàn)象的滋生，從而產(chǎn)生巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境問(wèn)題，致使優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的供需形勢(shì)發(fā)生重大變化，如我國(guó)的鉛、鋅、錫等也開(kāi)始依賴進(jìn)口;其次，由于國(guó)內(nèi)技術(shù)落后，出口礦產(chǎn)品大多為原料銷售，市場(chǎng)秩序混亂，價(jià)格主導(dǎo)權(quán)一直掌握在西方發(fā)達(dá)國(guó)家手中，中國(guó)優(yōu)質(zhì)資源以低廉的價(jià)格供應(yīng)全球市場(chǎng)。以稀土和石墨為例，中國(guó)自上世紀(jì)90年代起成為全球稀土供應(yīng)國(guó)，中國(guó)供應(yīng)時(shí)期(1990年~2005年)的稀土價(jià)格遠(yuǎn)低于美國(guó)供應(yīng)時(shí)期(1980年~1989年)的稀土價(jià)格，按不變價(jià)計(jì)算，中國(guó)供應(yīng)時(shí)期的稀土平均價(jià)格為46美元/千克，僅為美國(guó)供應(yīng)時(shí)期的16.8%;我國(guó)石墨出口價(jià)格長(zhǎng)期保持在每噸3000元~4000元人民幣之間，但經(jīng)國(guó)外加工提純?cè)龠M(jìn)口至中國(guó)，價(jià)格便成了每噸10萬(wàn)~20萬(wàn)人民幣。

 

　　我國(guó)礦業(yè)規(guī)模大，但全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低的狀況同樣不容忽視。2012年，中國(guó)規(guī)模以上礦山企業(yè)1.7萬(wàn)個(gè)，就業(yè)人員776萬(wàn)人。礦業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了下游冶煉加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，2012年中國(guó)規(guī)模以上冶煉加工企業(yè)和裝備制造企業(yè)分別為9.4萬(wàn)個(gè)和11.1萬(wàn)個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值分別為25.12萬(wàn)億元和30.53萬(wàn)億元，帶動(dòng)直接就業(yè)人員5457萬(wàn)人。但是，中國(guó)礦業(yè)人均全員勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)低于美國(guó)、澳大利亞等傳統(tǒng)礦業(yè)國(guó)家。

 

　　“中國(guó)的工業(yè)化過(guò)程以大量消耗高成本的礦產(chǎn)資源為代價(jià)，巨額的資源紅利被西方發(fā)達(dá)國(guó)家吸食，蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失�！蓖醢步ㄕf(shuō)：“未來(lái)20年是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興‘中國(guó)夢(mèng)’的重要時(shí)期，我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，著力解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源與礦產(chǎn)資源安全問(wèn)題，抓住機(jī)遇分享下一輪工業(yè)化國(guó)家的資源紅利，努力提升中國(guó)礦業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，從礦業(yè)大國(guó)走向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求�！�

 

　　由“大”變“強(qiáng)”機(jī)遇顯

 

　　“我國(guó)礦產(chǎn)資源品質(zhì)齊全、總量豐富，為我國(guó)礦業(yè)發(fā)展提供了良好條件。通過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)礦業(yè)的采、選、冶及下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已在全球奠定了重要地位。更為重要的是，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)’的提出，為中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大支持�！蓖醢步ū硎尽�

 

　　而全球資源供需格局變革也對(duì)我國(guó)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)提供了難得的機(jī)遇。新的歷史時(shí)期，全球資源供需格局已經(jīng)發(fā)生了重大調(diào)整，地緣政治格局勢(shì)必迎來(lái)新一輪的深度調(diào)整。中國(guó)作為全球最大的、最活躍的礦業(yè)發(fā)展國(guó)，當(dāng)仁不讓地成為此次變革的中堅(jiān)力量，并將充分利用資源、產(chǎn)業(yè)、金融等優(yōu)勢(shì)，來(lái)奠定和鞏固其世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位。

 

　　不容忽視的是，能源、資源、環(huán)境制約因素的愈益突出，也在客觀上要求中國(guó)必須盡快走礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之路。雖然我國(guó)石油、天然氣、鐵、銅等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重大意義的礦產(chǎn)資源的進(jìn)口依存度越來(lái)越大，但對(duì)全球資源市場(chǎng)的控制力卻很弱，這直接關(guān)系著未來(lái)的資源供應(yīng)安全。而我國(guó)礦業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，以及治理所付出的高昂成本，也對(duì)未來(lái)我國(guó)的資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要通過(guò)建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)加以解決。

 

　　當(dāng)前，全球礦業(yè)進(jìn)入低谷的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，在一定程度上也為中國(guó)建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)提供了良機(jī)。

 

　　“全球礦業(yè)形勢(shì)的持續(xù)低迷，為新一輪全球資源配置和兼并重組提供了絕佳的機(jī)會(huì)，中國(guó)應(yīng)抓住這一機(jī)遇�！蓖醢步ㄕf(shuō)：“當(dāng)前，礦業(yè)發(fā)展的全球化進(jìn)程越來(lái)越明顯，中國(guó)已經(jīng)邁出了資源全球化配置的步伐，要總結(jié)吸取過(guò)去‘走出去’的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，積極面對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。”

 

　　當(dāng)然，要建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，首先要明確礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，弄清楚什么是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局專家王保良認(rèn)為，必須先明確什么是“礦業(yè)大國(guó)”及國(guó)際上有幾個(gè)可以稱之為“礦業(yè)大國(guó)”的國(guó)家，同時(shí)明確這些“礦業(yè)大國(guó)”的礦業(yè)在本國(guó)、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用以及在全球礦業(yè)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。然后，還必須要對(duì)比全球描繪出“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”的樣子，這樣就可以描繪出心目中“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”的樣子，也就知道了現(xiàn)階段我國(guó)礦業(yè)在全球的地位和差距，從而為設(shè)計(jì)建設(shè)“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”提供可以參照的模型。

 

　　“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是一個(gè)綜合性標(biāo)志，首先必須有強(qiáng)大的資源安全保障能力，其次必須有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)的礦業(yè)生產(chǎn)力，再次必須要有好的投資環(huán)境�！敝袊�(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政傅鳴軻認(rèn)為。

 

　　“我國(guó)是公認(rèn)的世界礦業(yè)大國(guó)，但未必是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。如何界定礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵，對(duì)判定我國(guó)礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀意義重大�！蓖醢步ǚ治稣f(shuō)，相對(duì)而言，礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是相對(duì)于礦業(yè)大國(guó)而言并在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，應(yīng)在全球礦產(chǎn)資源發(fā)展中具有重要地位，并對(duì)國(guó)際礦業(yè)發(fā)展具有持續(xù)影響力。

 

　　事實(shí)上，一直關(guān)注中國(guó)礦業(yè)、曾率先提出“四礦”問(wèn)題的朱訓(xùn)，早已開(kāi)始研究中國(guó)的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)問(wèn)題了。他在《關(guān)于中國(guó)由礦業(yè)大國(guó)邁向礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的思考》一文中明確指出，礦業(yè)強(qiáng)國(guó)首先是礦業(yè)大國(guó)，礦業(yè)大國(guó)的形成與全球和本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)。礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是在礦業(yè)大國(guó)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)國(guó)際礦業(yè)的溢出效應(yīng)，即對(duì)國(guó)際礦業(yè)發(fā)展的持續(xù)影響力。這些影響力包括該國(guó)對(duì)全球礦產(chǎn)資源的控制力，該國(guó)對(duì)國(guó)際礦業(yè)金融市場(chǎng)的影響力，該國(guó)礦業(yè)公司對(duì)國(guó)際礦業(yè)市場(chǎng)的壟斷能力，該國(guó)對(duì)國(guó)際礦業(yè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)能力以及解決本國(guó)及全球資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問(wèn)題的理論和技術(shù)能力，本國(guó)礦業(yè)法律、稅收制度、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及等6個(gè)方面。

 

　　中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政康義十分認(rèn)同上述觀點(diǎn)，他提出的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)所具備的“資源保障能力和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備潛力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、礦業(yè)市場(chǎng)的投融資能力和礦業(yè)國(guó)際地位與影響力”與朱訓(xùn)的提法有異曲同工之妙。

 

　　“占有、控制、開(kāi)發(fā)和使用全球礦產(chǎn)資源的能力是衡量大國(guó)與強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，對(duì)礦業(yè)金融市場(chǎng)的控制力和影響力是判斷礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的最重要標(biāo)準(zhǔn)。一國(guó)礦業(yè)壟斷集團(tuán)的實(shí)力是礦業(yè)大國(guó)與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的分界線。主導(dǎo)礦業(yè)行業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定成為礦業(yè)大國(guó)和礦業(yè)強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。依靠自身力量解決自己的資源、環(huán)境、災(zāi)害等重大科學(xué)問(wèn)題，并在科學(xué)理論創(chuàng)新、技術(shù)方法創(chuàng)新、研究思路創(chuàng)新等方面對(duì)世界地球科學(xué)有所貢獻(xiàn)是衡量礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。法律稅收、地學(xué)教育和地學(xué)知識(shí)普及則是反映大國(guó)和強(qiáng)國(guó)軟實(shí)力的核心要素�！敝煊�(xùn)特別強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

 

　　如何實(shí)現(xiàn)由“大”變“強(qiáng)”

 

　　世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展之路不盡相同，既受全球礦業(yè)發(fā)展形勢(shì)和不同時(shí)期全球礦業(yè)發(fā)展中心的影響，又受各國(guó)不同優(yōu)勢(shì)和特色的制約。所以，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，必須要把本國(guó)置身于全球礦業(yè)的大格局中，對(duì)比研究其他礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展歷程，充分發(fā)揮和利用好自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走具有本國(guó)礦業(yè)特色的發(fā)展之路。

 

　　王安建認(rèn)為，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，應(yīng)系統(tǒng)研究中國(guó)礦業(yè)做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，在調(diào)查研究我國(guó)礦業(yè)發(fā)展水平、開(kāi)展與全球礦業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展水平的對(duì)比、界定礦業(yè)強(qiáng)國(guó)與礦業(yè)大國(guó)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化我國(guó)礦業(yè)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析，找出差距和存在的主要問(wèn)題，制定出我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)到礦業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略路線圖。

 

　　“以礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)果，開(kāi)展能源、黑色、‘三稀’、化工、非金屬等各礦業(yè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力分析，揭示我國(guó)各礦業(yè)行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力�！蓖醢步ㄟM(jìn)一步建議道：“對(duì)各礦業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的發(fā)展建議，為制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)提供科學(xué)參考。我國(guó)的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)可分為兩個(gè)階段：第一階段為2015年~2020年(短期目標(biāo));第二階段為2021年~2030年(中長(zhǎng)期目標(biāo))�！�

 

　　建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，具體的實(shí)施路徑很關(guān)鍵。我國(guó)要在對(duì)比與礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之間的差距的基礎(chǔ)上，分析未來(lái)礦業(yè)發(fā)展總趨勢(shì)，按照中國(guó)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況，利用自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，從礦業(yè)技術(shù)、管理、政策、金融、環(huán)境等入手，制定出我國(guó)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的路線圖。同時(shí)，還要從提高國(guó)內(nèi)資源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)全球資源控制能力和配置能力、國(guó)際礦業(yè)金融資本的運(yùn)作能力、礦業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等各方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，制定出中國(guó)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)路徑。

 

　　然而，建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)非常多，不是一朝一夕也不是單靠某個(gè)產(chǎn)業(yè)的崛起就能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)在制定礦業(yè)強(qiáng)國(guó)路線圖的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)間的協(xié)調(diào)配合。王安建認(rèn)為，礦業(yè)強(qiáng)國(guó)之路時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，需要國(guó)家層面強(qiáng)有力的政策支持，才能得以實(shí)現(xiàn)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視相對(duì)應(yīng)的政策制定工作，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)機(jī)制，并保證政策的實(shí)效性、針對(duì)性和長(zhǎng)期性，以確保能盡快、更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

 

　　“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)必須建立在礦業(yè)大公司之上，沒(méi)有礦業(yè)公司的強(qiáng)，就沒(méi)有礦業(yè)的強(qiáng)�！敝袊�(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政劉益康說(shuō)，礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)是資源，本國(guó)的資源及產(chǎn)量必須在世界上有地位，同時(shí)還要考慮資源量、資本投入和成本三大指標(biāo)，看我國(guó)能否在礦業(yè)行業(yè)形成“巨無(wú)霸”。

 

　　王保良則認(rèn)為，我國(guó)資源稟賦條件不可改變，因此在設(shè)計(jì)“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”模型時(shí)，需要結(jié)合國(guó)情、資源情、礦情。礦類礦組國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析研究的重點(diǎn)是要理出這些礦類礦組在“礦業(yè)大國(guó)”中的地位，在打造“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)”中的意義。因此，“不同類型的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)有著各自不同的優(yōu)勢(shì)和特色，分析如何能利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展本國(guó)礦業(yè)特色”應(yīng)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。

 

　　“礦業(yè)小國(guó)不一定不是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦業(yè)大國(guó)不一定就是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。我們要加強(qiáng)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，抓住建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的牛鼻子。礦業(yè)金融包括風(fēng)險(xiǎn)勘查市場(chǎng)建設(shè)，是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的主要條件，然而目前我國(guó)高等教育中連礦業(yè)金融這個(gè)專業(yè)都沒(méi)有，怎么來(lái)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)?”中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華表示。

 

　　朱訓(xùn)在談到中國(guó)怎樣才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)時(shí)認(rèn)為，在礦業(yè)強(qiáng)國(guó)中，美國(guó)、英國(guó)更強(qiáng)調(diào)的是全球視野、全球霸權(quán)和全球控制，如對(duì)資源、金融、規(guī)則、技術(shù)等的控制，但最為核心的是他們考慮更多的是全球戰(zhàn)略，從這一點(diǎn)看，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，要成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，需要有一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，要有國(guó)家全球礦業(yè)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，要開(kāi)展中國(guó)特色的礦業(yè)強(qiáng)國(guó)理論創(chuàng)新和研究，以此為綱領(lǐng)逐步推進(jìn)，分步實(shí)施完善法律法規(guī)制度，用10年左右的時(shí)間成為世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。

 

　　“金融市場(chǎng)是英國(guó)始終站在世界礦業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本原因!”朱訓(xùn)說(shuō)，我國(guó)證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，但由于各種原因仍然對(duì)全球影響有限，應(yīng)利用我國(guó)證券市場(chǎng)的功能和市場(chǎng)基礎(chǔ)，培育股份制跨國(guó)礦業(yè)公司;應(yīng)利用我國(guó)礦業(yè)大國(guó)的地位，推動(dòng)我國(guó)保護(hù)性礦種、大宗礦種成為期貨交易品種;應(yīng)盡早在“新三板”的基礎(chǔ)上建立我國(guó)礦產(chǎn)勘查資本市場(chǎng)。

 

　　朱訓(xùn)指出，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則已經(jīng)刻不容緩!目前，我國(guó)參與制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)僅占全球的0.23%，在礦業(yè)領(lǐng)域更是少之又少。據(jù)我國(guó)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)72%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，相當(dāng)于出口額的5.2%。因此，應(yīng)在部和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織下，組成專門(mén)的專家團(tuán)隊(duì)認(rèn)真、積極地融入全球規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。

 

　　朱訓(xùn)特別強(qiáng)調(diào)，與美國(guó)、英國(guó)相比，加拿大、澳大利亞和南非等國(guó)更加關(guān)注礦產(chǎn)資源的勘查和技術(shù)。中國(guó)已成為地學(xué)大國(guó)，學(xué)科門(mén)類齊全，高等教育體系完備，有一支相當(dāng)規(guī)模的科研隊(duì)伍，依靠自己的力量基本可以解決國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的有關(guān)地球科學(xué)問(wèn)題;但學(xué)科發(fā)展很不平衡，只有少數(shù)學(xué)科領(lǐng)域處于國(guó)際先進(jìn)和領(lǐng)先水平，學(xué)術(shù)創(chuàng)新不夠，尤其在礦業(yè)相關(guān)技術(shù)和裝備領(lǐng)域與國(guó)外存在巨大差距。因此，應(yīng)在礦業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中明確地學(xué)強(qiáng)國(guó)和技術(shù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，改革我國(guó)地學(xué)教育，大力加強(qiáng)地學(xué)科學(xué)普及，為我國(guó)建設(shè)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大的后續(xù)人才儲(chǔ)備。

 

　　“礦業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)與‘中國(guó)夢(mèng)’息息相關(guān)，我國(guó)當(dāng)前是礦業(yè)大國(guó)，但不是礦業(yè)強(qiáng)國(guó)。要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，必須要依靠市場(chǎng)和政府。在市場(chǎng)上要有大的礦業(yè)公司，依靠這些大公司來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大控制力和影響力;政府層面要給予大力支持，以全球的視野來(lái)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。”中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)資政委員會(huì)副主任蔣承菘表示。