在環(huán)保政策、產業(yè)發(fā)展指導意見、一帶一路等的共同作用下，未來幾年，造紙產業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢發(fā)展。

環(huán)保新形勢下，造紙行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢！

在2017政府工作報告中，李克強明確表示，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度是2017年重點工作任務之一，在治理生態(tài)環(huán)境方面，要實施五個措施。1.加快解決燃煤污染問題；2.全面推進污染源治理；3.強化機動車尾氣治理；4.有效應對重污染天氣；5.嚴格環(huán)境執(zhí)法和督查問責。

這番講話為環(huán)保風暴的加強“掃蕩”，打了一針強心劑。結合“十三五”期間，在產業(yè)發(fā)展指導意見、“三線一單”、“一帶一路”、環(huán)境質量改善等政策的持續(xù)作用下，造紙行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。

概括來講，未來幾年，對于落后紙企的淘汰將持續(xù)進行；新建項目將主要以落后和過剩產能淘汰后的技改、現(xiàn)有項目的提質擴能改造為主；原料結構將進一步優(yōu)化；產業(yè)結構將進一步優(yōu)化，借助一帶一路政策，更多的企業(yè)將參與海外投資，參與到國際競爭中。

1.政策倒逼產業(yè)升級，落后企業(yè)持續(xù)淘汰

《造紙產業(yè)發(fā)展政策》、《產業(yè)結構調整指導目錄》、《造紙工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見（征求意見稿）》《水污染防治行動計劃》等文件中，均對企業(yè)的淘汰規(guī)模予以明確，未來要全部取締不符合國家產業(yè)政策的小型造紙等嚴重污染環(huán)境的生產項目。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間（2016年-2020年）將再關停800萬噸~1000萬噸落后造紙產能。

同時，根據(jù)《國家“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中提出的明確要求，對長期超標排放的企業(yè)、無治理能力且無治理意愿的企業(yè)，達標無望的企業(yè)，依法予以關閉淘汰。

2.準入門檻不斷提高，新建項目愈發(fā)困難

要提高造紙行業(yè)準入要求，對于長江三角洲等地區(qū)的環(huán)境準入更要嚴加要求，長江沿岸實行“一遷兩禁一�！保�沿岸1公里范圍內的重化工及造紙企業(yè)實行搬遷入園，禁止審批長江1公里范圍內的重化工及造紙項目；部分地方發(fā)布的《重點生態(tài)功能區(qū)產業(yè)準入負面清單》中已經(jīng)將造紙類項目列為禁止類。

未來造紙新項目要滿足落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上限和環(huán)境準入負面清單”的約束，完成區(qū)域的增產減污目標。對于新建、改建、擴建造紙項目要實行主要污染物排放等量或減量置換，同時新建工業(yè)項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯(lián)產項目。

3.產業(yè)結構不斷優(yōu)化，規(guī)模優(yōu)勢日趨明顯

隨著環(huán)保政策的不斷加強，產業(yè)結構必將不斷優(yōu)化，價值不斷提升的環(huán)保投入，不斷加嚴的環(huán)保違法懲處，也將使落后企業(yè)無法生存。久而久之，造紙行業(yè)將形成一批有國際競爭力的綜合性大型造紙集團，產業(yè)集中度將持續(xù)提高，優(yōu)勢企業(yè)盈利能力不斷增強，兼并重組、跨界發(fā)展增多。

山東省造紙行業(yè)協(xié)會理事長王澤風在接受媒體采訪時也曾表示，環(huán)保整頓將加速行業(yè)洗牌的速度，也會讓一直就在提的“轉型升級”更加迫在眉睫。中小企業(yè)的處境將越來越難，一方面是成本上漲、融資難、環(huán)保重壓,另一方面是市場搶奪戰(zhàn)更加激烈。“未來造紙行業(yè)面臨分化,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。大的企業(yè)有實力朝著智能制造做升級,導致強者更強,弱者更弱。”

對于中小企業(yè)來說，要想存活下去，要在滿足環(huán)保要求的前提下，向專、精、特、新方向發(fā)展。

4.原料結構持續(xù)優(yōu)化，國內供給有效增加

國外廢紙的進口可能受到政策的影響產生一定波動，國內廢紙的有效供給將得到提高，到2020年，國內廢紙回收利用規(guī)模達到5500萬噸，回收利用率達到50%。 

“十三五”期間，造紙行業(yè)的纖維原料結構將更趨合理，廢紙漿、木漿、非木漿的比例將保持在65%、28.5%、6.5%左右，原料結構將進一步合理。

隨著環(huán)保形勢的日益嚴峻，對于企業(yè)而言，也提出了新的挑戰(zhàn)，相信在可預期的未來，企業(yè)將貫徹清潔生產，全過程控制的理念，強化工業(yè)綠色設計，提升企業(yè)的整體清潔生產和末端治理的水平，實現(xiàn)污染物的排放削減，并建立起自行監(jiān)測、臺賬記錄、自證守法的環(huán)境管理體系，對于主要的環(huán)境信息主動進行公開，積極接受公眾監(jiān)督。